Par Robert Sarah TAMBALOU, Directeur exécutif AGBEF/Guinée
(Avec l’autorisation de Dr Kaba KOUROUMA, Ambassadeur Santé Tropicale Guinée)

I. Historique

L’ASSOCIATION GUINEENNE POUR LE BIEN ETRE FAMILIAL (AGBEF) est la première ONG nationale de santé, créée le 10 Décembre 1984 par 28 volontaires guinéens dont 13 femmes de professions différentes : Médecins, sages-femmes, enseignants, juristes, journalistes, travailleurs sociaux, administrateurs civiles... Elle est membre à part entière de la FEDERATION INTERNATIONALE POUR LA PLANIFICATION FAMILIALE (IPPF) dont le siège central se trouve à Londres.

L’initiateur de la création de l’AGBEF est Dr. Mamadi CONDE, qui avait pris connaissance de l’IPPF lors de son séjour à Bruxelles, siège de l’IPPF Europe. A son retour de Belgique en 1981, il suggéra à Son Excellence Jeanne Martin CISSE, alors Ministre des Affaires Sociales de la création d’une ONG affiliée à l’IPPF. La réponse de Mme Jeanne Martin CISSE fut la suivante : mon fils, tu sais bien que le régime n’autorise pas la création d’ONG, donc ce n’est pas possible. Après cette réponse négative, le Ministère des Affaires Sociales ; sur proposition de Dr Mamadi CONDE élabora un projet de Santé Maternelle et Infantile/Planification Familiale logé au Centre de Santé (SMI/PF) de Boulbinet avec l’appui de l’IPPF.

En 1983, Mme Jeanne Martin CISSE, Ministre des Affaires Sociales fut invitée par l’IPPF pour prendre part à la session du Conseil Régional. Il convient de signaler que le même Ministre avait élaboré un projet de Santé Maternelle et infantile avec le FNUAP pour une durée de cinq ans (05ans). D’autres projets ont été élaborés par le FNUAP et mis en œuvre par d’autres départements ; tels que ceux du Ministère du Plan (projet de population) et de l’Education (projet d’éducation à la vie familiale). Après l’avènement de la deuxième République, Dr Mamadi CONDE réitéra la demande à la nouvelle Ministre des Affaires Sociales et du Travail (Dr Mariama Djélo BARRY, actuelle Secrétaire Exécutive du CNLS).L’environnement politique étant favorable, le noyau de volontaires, appuyé par l’IPPF Région Afrique, élabora les statuts et le Règlement Intérieur de l’AGBEF dans le Bureau de Dr Mamadi CONDE. L’Assemblée Générale constitutive a eu lieu le 10 Décembre 1984 à Conakry. La liste des Présidents (es) de l’AGBEF est la suivante :

• Prof Mamadou Saliou DIALLO : 1984 - 1987
• Dr Mamadi CONE : 1987 - 1995
• Mme CAMARA Georgette SAFO : 1995 - 1999
• Feu El Hadj Ibrahima BAH : 1999 - 2001
• Dr.Mamadi CONDE : 2002 - 2005
• Hadja Fatoumata Diaraye DIABY : 2005 - 2008

L’AGBEF compte actuellement 8 Clinques dont 03 pour les adolescents et jeunes. Ces cliniques sont sises dans les Chefs-lieux des régions de Conakry, kindia, Kankan, Labé et N’Zérékoré ; sont toutes équipées de laboratoires d’analyses biomédicales. Très bientôt deux nouvelles sises à Kissidougou et Guéckédou seront ouvertes grâce à l’appui de Plan Guinée et des communautés des deux localités.
Le personnel, au nombre de 60, est entièrement pris en charge par le budget de l’Association.

Ce personnel est sous la responsabilité d’un Directeur Exécutif. La chronologie des Directeurs Exécutifs est la suivante, de 1985 à 2008 :

• Mr Salifou SAMPIL : 1985 - 1986
• Dr Bandian SIDIME  : 1986 - 1996 
• Dr Robert Sarah TAMBALOU : 1997 - 2008

L’AGBEF est gouvernée par une structure de volontaires au nombre de 200 dont la moitié est composée de jeunes et adolescents organisés en Mouvement d’Action des Jeunes (MAJ).
En tant que membre à part entière de l’IPPF, l’AGBEF a élaboré deux plans stratégiques (2002-2006 et 2006-2010). Ces plans stratégiques sont mis en œuvre à travers des programmes Annuels Budgétisés grâce à l’appui de l’IPPF et des partenaires au développement.

De 1987 à 2007 l’AGBEF a formé :

• plus de 2000 pairs éducateurs jeunes en techniques de communication, Santé sexuelle et reproductive
• plus de 3000 agents de santé et encadreurs de programmes et projets dans la mise en œuvre ;
• 4000 agents de services à base communautaire ;
• 107 animateurs anglophones en IEC/PF

Elle a touché à travers ses programmes de plaidoyer, les leaders d’opinion et les responsables locaux en vue de les faire adhérer aux différents idéaux de développement qu’elle défend.

La santé de la reproduction est intégrée dans 360 centres de santé du secteur public (sur les 375 que compte le pays) et 28 maternités préfectorales du pays. Ceci représente un appui de l’AGBEF au Gouvernement Guinéen dans la mise en œuvre de sa politique de santé.

II. Participation aux activités de santé de la reproduction et planification familiale

L’AGBEF a participé à la conception des programmes d’intégration de la planification familiale dans les hôpitaux, centres de santé et dans les communautés
De 1986 à 2007 l’AGBEF a participé à :

• L’élaboration des outils de gestion et modules de formation en planification familiale ;
• L’élaboration des normes et principes de santé de la reproduction ;
• L’élaboration de la politique nationale en matière de population promulguée en 1992 ;
• La Conférence Internationale sur la Population et le Développement (CIPD) tenue au CAIRE en 1994 et qui a défini le Programme Cadre Santé de la Reproduction ;
• L’organisation du Symposium National sur la Santé de la Reproduction en 1996 ;
• L’élaboration et la mise en œuvre de la politique Nationale et du Programme de Santé de la Reproduction de la Guinée en 1998 ;
• L’élaboration des guides de prise en charge psychosociale et thérapeutique des IO et du VIH/SIDA ;
• L’élaboration des guides d’Education Sexuelle Informelle (ESI) en matière de lutte contre les IST/VIH/SIDA ;
• L’élaboration du CODE DE LA FAMILLE ET DES PERSONNES soumis au Gouvernement depuis 1996 ;
• L’élaboration de la LOI L2000 sur la Santé de la reproduction ;
• L’élaboration de la LOI L25 sur le SIDA.

III. Performances de l’AGBEF

Les 23 ans d’expérience de l’AGBEF lui ont permis non seulement de conserver sa place de pionnier dans la mise en œuvre et la promotion de la Planification familiale ; mais surtout d’occuper la place de leader en Santé de la Reproduction en Guinée.
Depuis 1998 elle a reçu des reconnaissances du Gouvernement guinéen.

La première est la LETTRE DU GOUVERNEMENT relative à la reconnaissance des Cliniques modèles comme CENTRES DE FORMATION ET D ENCADREMENT SANTE DE LA REPRODUCTION DU PERSONNEL DES STRUCTURES PUBLIQUES dans le cadre du Projet Population et Santé Génésique financé par la Banque Mondiale et exécuté par le Ministère de la Santé de 1997 à 2004.

La deuxième reconnaissance est le SATISFECIT du Gouvernement de consensus décerné par le Premier Ministre le 11 juillet 2007 pour sa participation active aux activités de lutte contre le VIH/SIDA.

Les prestations de services des deux dernières années montrent une augmentation de l’utilisation des cliniques et services à base communautaires de près de 200% passant de 22000 clients 2006 à 42000 en 2007. Les recettes propres ont également connu une augmentation de plus de 150%. Ces performances sur le plan des prestations des services ont permis à l’AGBEF d’être classée parmi les douze (12) Associations Membres les plus fortes de l’IPPF Région Afrique.  
Sur les douze (12) composantes de la santé de la reproduction, l’AGBEF exécute une dizaine environ.

• Planification familiale ;
• Soins prénatals /accouchement médicalement assisté/Soins postnatals ;
• Prévention et traitement des Infections de l’appareil reproductif et des IST (y compris le VIH/SIDA) ;
• Diagnostic précoce et traitement des cancers du sein et de l’appareil reproductif (hommes et femmes) ;
• Promotion, éducation et soutien à l’allaitement maternel exclusif ;
• Prévention et traitement adéquat de l’hypo-fertilité et de l’infertilité ;
• Campagnes actives pour l’abandon des pratiques culturelles dangereuses : mutilation génitale féminine (MGF/SGF) ;
• Santé en matière de Reproduction de l’adolescent ;
• Prévention et gestion des violences faites aux femmes.

Conakry, le 8 avril 2008